在杨云、司马伦的辛勤努力，加上三百万两白银巨款的加持下，原本死气沉沉的桑云县，很快就重新有了生机。
短短十天光景，便有足足二十多万百姓返乡而来。
并且这个数字还远远没有达到鼎盛，只会越来越多。
因为这些返乡并领到银子的百姓，就是杨云最好的金字招牌。
他们不只是一堆数字，而是一群活生生的人。
有自己的亲戚，自己的熟人，自己的朋友。
他们回到桑云县后，领到了官府承诺的真金白银，看到了官府要率领他们重新走向辉煌的决心。
在心中感恩戴德的同时，自然会将自己的亲戚、熟人和朋友全都一起找回来，让他们一起享受官府的恩泽。
随着返乡的百姓越来越多，杨云团队的工作自然也变得繁重起来。
司马伦要负责为这些回乡的百姓安排住处和耕种的田亩。
整整二十多万百姓，如何吃饭，如何住房，如何劳动，光是考虑这些，就已经让他每日忙得焦头烂额。
而豹子头作为首席捕头，则负责主抓律法和治安。
这些返乡的百姓，做了那么久的难民，能在这乱世活到现在，肯定多少都用过一些阴暗的手段。
而现如今桑云县的重振事业刚刚起步，百废待兴。
最重要的自然就是遵纪守法，号令一统。
所以必须在一开始，就让这些百姓都明白。
既然选择回到桑云县，享受了官府发放的安家银和丰厚福利，那同样一定要恪守官府制定的规矩。
但凡偷盗民财者、强抢民女者、欺男霸女者、强取豪夺者，统统没收安家银、关入大牢，绝无通融的可能性。
原本难民们刚刚返乡那日，还有不少偷盗、劫掠之事发生。
但是，在杨云有罪必法、执法必严的铁腕政策之下，加上豹子头毫无姑息的严峻执法。
短短数日光景，桑云县的治安便有了显着的提升。
每天几乎没有百姓跑到县衙告状，免得给杨云和司马伦本就繁重的工作再添乱。
按照这般趋势下去，桑云县用不了多久，便能达到夜不闭户、路不拾遗的盛况。
除了杨云三人之外，蓉姐和小昱每天也都非常忙。
她们要负责往返与周围各个富庶府县，采购石料木料、稻米谷种，回来为难民们盖房建屋和施粥。
虽然大部分体力活，都有豹子头招募来的壮丁们负责干。
但是她们每天一趟趟往返于各个府县之间，有时候一天就要跑四个县。
这无休止的折腾，也令她们都疲惫不堪，每天脸上都写满疲态。
当然，虽然大家都累得身心俱疲，但是看着桑云县一天天发展壮大起来，自然每个人的心中都充满了自豪和喜悦。
……
这日，深夜时分。
杨云和司马伦正在县衙内，规划着返乡难民们的耕种计划。
杨云打算在桑云县实施公社制度，二十户百姓为一社，共同承包一片田亩。
像是耕牛、水车之类比较稀缺的农械，便可以每社或每两社共同使用，确保所有农械都能发挥出最大价值。
但是实施公社制度，百姓们和其他人一起种地，便难免会生出偷懒的心思。
毕竟他们脚下耕种的地不再单纯属于自己，而是属于集体。
自己多干一些也是如此，少干一些也是如此，那谁还愿意多出力？
为了防止这种现象发生，杨云便又推行了私有田和优劣制。
每个人在完成公有田的任务之后，便可以去耕种自己的私有田。
公有田的面积比所有私有田加在一起多出一倍，私有田所得的粮食，全都归个人所有。
但是，如果公有田的粮食产量反而不及私有田，那么私有田所得的粮食便要全部充公。
这种恩威并施的制度，可以有效地警醒各社的农民，防止他们只顾着自家的私有田，而忽略了朝廷的公有田。
并且每年秋收之后，全县各社的公有田产量，都要统计起来进行考核。
排名倒数五十个农社，每一名社员要各拨出半亩私有田，交给排名前五十的农社来年进行耕种。
有这两个制度作为农业基础，百姓们定可以倍受激励，以比从前更快的进度进行耕种。
司马伦将杨云所说的政策制度统统记录下来，又经过休整和改变，不由得满脸钦佩。
“杨兄，你所制定的这个励农之策，是在下看过最为英明的决策。”
“依我估算，若是按照此策执行，一年之内，桑云县所有荒田可以全部复耕，两年之内便可以远超顶峰时期的产量，三年之内，便可粮满盈仓！”
说罢，司马伦忍不住打了哈欠，用手指揉了揉眼角。
杨云淡笑道，“司马兄，陪我熬这么晚辛苦了，快回去休息吧。”
司马伦点了点头，疑惑道，“杨兄，你不回去歇着？”
“我还不困，正好要再研究一下如何鼓励畜牧和渔业的政策。”
“等到这些制度全都成熟后，便可以普及另外三县，让整个桑林府一起富强。”
看着杨云拿起一支毛笔，又开始奋笔疾书起来。
司马伦眼中满是钦佩之色，关切道，“桑林府能有杨大人，真乃全县百姓之大幸。”
“不过杨兄，你也千万要注意身体。”
“桑林府的振兴大计才刚刚开始，你可千万不能累倒了。”
杨云笑道，“放心吧，司马兄，我可是习武之人，身子骨结实着呢，累不垮的。”
“你个文人，就赶紧回去歇着吧。”
司马伦笑了笑，没有再多说什么，回到自己的房间休息。
杨云正聚精会神思考着政策，突然听来传来一阵异样的声响。
“嗯？”
杨云眼中流露出一丝狐疑，起身来到窗边查看。
在他走到窗边的一刹那，一道凌厉的黑影直接破窗而入。
一把锋利的大斧，散发出耀眼的寒芒，朝杨云面门横扫猛劈而来。
杨云心里一紧，下意识朝后一仰，使得斧刃擦着他的鼻尖而过，只差少许便会直接削掉他半边头颅。
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