两个星期后——
经过龙一等人的努力，半藏被击杀、雨隐村战败的消息很快传遍了整个雨之国。
流浪在雨之国各地的一部分血雨村忍者，欣喜无比地响应号召，纷纷汇聚到承叶控制的雨隐村中，恢复了职业忍者的身份。
为了平息他们对雨隐村的仇恨，承叶果断将一切责任推到半藏身上，为他冠上了“雨之国罪人”的名号。
与此同时，承叶还派遣莉香等雨隐村旧部，找到在半藏死亡后四分五裂的雨隐忍者们，传达了自己对他们的招揽之意。
承叶以自己的尊严为誓，保证他们在回归雨隐村后，不会受到任何不公正的待遇，依然是这个国家最为依赖的忍者。
得益于承叶双管齐下的政策，在雨隐村聚集的忍者渐渐达到了一百四十余人。
其中，血雨村有六十多人，雨隐村则是七十余人，勉强达到了承叶期待的平衡格局。
而且，在承叶单杀半藏的赫赫威名下，双方虽然对彼此依然存在许多怨念，但总算不敢再和对方大打出手，让雨之国忍界摆脱了之前动荡的局面。
这天夜晚，承叶将两方的上忍皆召集到中央高塔的会议室内，进行合并以来的第一次上忍会议。
以蓝白为主色调的房间内，上忍们围坐在青色长桌前，泾渭分明地分为两派。
承叶端坐在主位，左边被七名血雨村的忍者占据，空出了不少位置。
右边则有十三名雨隐村上忍，即使座位十分拥挤，也没有任何人愿意和血雨村忍者同坐一侧。
双方彼此怒目而视，剑拔弩张的模样让整个会议室气氛显得格外紧张。
“诸位，”承叶将这一切看在眼里，却不出声调解，只是平静地宣布道：“上忍会议现在开始。”
这两股势力间的冲突不可避免，而这恰恰是承叶希望看到的局面。
血雨村和雨隐村忍者们越是互相敌视，就越需要承叶出面平衡，随着时间的推进，双方的利益分配便会牢牢掌握在承叶手中。
当然，这一切的前提，是承叶能端好天平，同时自身一直保持着足够的威慑力。
“村子的情况大家都很清楚，各个组织的管理不可能一直由我亲力亲为。”承叶从座位上站起身，环顾着一众上忍说道：
“因此，今天我将宣布各个部门的负责人员。”
与木叶村平稳的环境不同，雨隐村此时人心浮动，忍者们尚未形成向心力。
因此，承叶只能和半藏一样，在这里施行独裁制。
所有任命和重大决策权皆掌握在承叶一人手中，其余忍者只有接受命令的义务。
承叶一出声，立刻让上忍们呼吸骤紧，他们谁也没想到，首领竟会如此直接，在第一个议题中就进行权利的分配。
望着他们惊愕的面容，承叶心中不由暗笑，模仿着三代火影开会时的语气，严肃说道：
“任命一出，立即生效，都安静听好。”
“警备部队，下辖十五人，由启太担任队长。”
“这......”几个雨隐上忍当即露出不服气的神色，想要出声反对，却被身边的同伴赶忙拉住，生怕让承叶心生不满。
“暗杀部队，下辖十五人，由西川清担任队长。”
下一秒，轮到血雨村的上忍们面色大变。
西川清便是那个头戴护目镜，一直跟随在半藏身侧的雨隐上忍。他因为妻儿都留在雨隐村，在莉香的劝说下，最终选择了回归。
“首领，”性格急躁的启太猛地站起身，直言道：“西川清可曾是罪人半藏的左膀右臂，您这安排恐怕不太合适吧？”
承叶放下手中的本子，嘴角扯出一抹冷笑，马上反问道：“怎么？又把我之前说的话忘了？”
“不不不，”启太瞬间想起之前承叶眼中刀尖般的寒意，慌忙摆手否认：“我只是.....”
“砰！”
启太话刚说到一半，就被一道震耳的拍桌声打断。
“你若有异议，会议结束后我会单独找你谈话。”承叶吐字时，刻意将“单独”二字加重，令启太脸庞登时煞白。
他无奈地和同伴对视一眼，讪笑着坐下：“没有异议，没有。”
受到任命的西川清倒是十分平静，他很清楚承叶平衡双方力量的意图，因此只是起身淡淡地回复道：
“首领，我定不辜负您的信任。”
承叶颇为欣赏地看了他一眼，挥手让他坐下，继续宣布道：
“情报部队，下辖十人，松下龙也担任队长。”
“东线边境部队，下辖三十人，野田贤一担任总指挥。”
“西线边境部队，下辖三十人，宫下担任总指挥。”
“忍者学校，下辖十人，由北岛信担任校长。”
......
短短几分钟的时间，承叶便将一个正规忍村应该具备的所有部门负责人任命完毕，血雨村和雨隐村双方几乎获得了相同数量的职位。
到这时，就算是毫无政治头脑的启太，也明白首领在刻意制造双方势均力敌、彼此牵制的权利格局。
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