经过职责划分，巡捕缉拿盗贼的事给了巡捕营。五城兵马司负责疏理街道、沟渠、严查火禁、盘查身份等小事。用两个月亮世界的术语来说，巡捕营相当于警察，五城兵马司则为城管。
五城兵马司丢了缉拿盗贼的活，说到底是因为它隶属于兵部。朱厚照想把兵部转变成交通部，让五军都督府接管起兵部的事，让文武权责分开。实际操作中发现骄兵悍将欺负起来比文官更难。毕竟一方只敢用嘴，一方敢用拳头和刀剑。分拆兵部的事就这么不了了之了。
但朱厚照还是大力扶持五军都督府。相同品级的俸禄一样，五军都督府的人不能光拿俸禄不干事。
中城兵马司在东安门外的仁寿坊。自从上一任指挥使牵扯入岐王一案后，中城兵马司指挥的人选十分慎重。现在兵马司指挥是……朱厚照没关心过。
“从哪来的？”吏目正在盘问被衙差抓进来的人。
“满勒加。”
“怎么来的？没人给你们登基身份？”
“没。”
“砰！以为我是傻子啊！还不老实交代！异邦的人官话怎么会说的如此地道！”
“我祖上是逃难去的满勒加。”
“祖上？洪武朝还是永乐朝？”
来自满勒加的人不说话了。这两朝逃去海外的祖上都是有这样或者那样的问题。
朱厚照打量对方。身量很高，方脸浓眉，大胡子一把，身上没什么浓烈的味道。走在大街上，和大明百姓无异。
“大明派总督去了满勒加，礼部就没做两国百姓往来的应对措施吗？”朱厚照扇着扇子摇头，“就说百官不行！”
吏目横眉怒对：“你行你上啊！”
“我想上啊，说不定以后你见了我得行礼。”朱厚照嘚瑟地摇着扇子。
吏目气得磨牙，碍于朱厚照浑身透着贵气，不敢胡乱发火。京师的权贵多如牛毛，经常有宗室弟子来京师，哪怕记忆再好，也记不住所有的权贵。
“哪来的混小子！”吏目悄声问衙差。
“这小子没带身份证明。两眼快长在朝鲜女子的身上了。被我给逮回来了。瞧瞧这身打扮，还要腰上的玉佩，估计哪家的高门子弟。万一看上了朝鲜女子，再闹一出算怎么回事啊！”衙差瓮声瓮气地道。
不是衙差忧国忧民。而是衡王大闹宗人府后，上头严加要求五城兵马司随时注意权贵子弟的男女大防！
衙差又添了一句：“命令下达不到两个时辰，被我抓了个典型。这个月奖金能得不少。
朱厚照低头瞧了眼随手抓的佩玉，嗤笑了一声。青玉，市面上不过超过五十两，是他没事练手用的。全身上下的装扮都没黄献的一件纱衣值钱。怎么看出来他身份的？！
吏目唉声叹气：“太子有意和鞑靼联姻，消息传出去，朝鲜、安南、琉球、日本都送了美貌的女子进京。有事没事在大明门广场、前门大街溜达，以为能碰上太子。碰上了又怎样？她们有土地当嫁妆吗？”
“嫁妆少点没事，祖宗律法又没禁止太子纳多少妾。”朱厚照凑到他俩面前好奇地问，“她们漂亮吗？”
“……”吏目和衙差无语。
朱厚照摇着扇子唏嘘不已：“领邦有所行动，百官们还在打嘴仗。真是不行啊！”
“敢问这位贵姓？”满勒加来者拱手客气地问。
朱厚照颔首示意：“叫我老铁就好。”
“小铁兄弟。”
“叫我，老铁。您贵姓？”
“免贵，在下严明，祖籍福建。祖上离开大明有百年之久。这次搭乘衡王的船来京师，想着随便逛逛，没想到还需要身份证明。兄台，敢问身份证明是何物？在下被抓来此地，挨了半天骂也不知道错在何处。”严明无奈地问。
朱厚照朝吏目撅撅嘴：“瞧你们干的事！还不解释一下？”
朱厚照摄政后，给了自己自由出入皇宫的权利。只要不出京师，百官们对他出宫睁一只眼闭一只眼。出宫频繁，安全成为棘手的问题。为此京师城门严加盘查出入人员。为了更大可能地降低危险，顺天府尹想出了“身份证”的招。
北直隶完成人口清查，流民要么到密云附籍，要么遵从安排迁往青土城、东番岛、辽东等地。顺天府依据户籍黄册的登记信息，管辖地的百姓颁发巴掌大小的铁牌，铁牌上有阿拉伯数字编号。
除了铁牌还有一个小册子。小册子上的编号和铁牌对应，册子上粗略地描绘了相貌、家世、生平等信息。册子使用印刷，一式三份。身份铁牌、册子遗失必须到衙门报备、补办。
针对外来者，可到顺天府办理居住证明或临时身份木牍。
总之，在京师出入，哪怕是外邦使者都要随身携带“身份证”！
严明问：“在下没有户籍，没有路引，该去哪办理身份证明？”
朱厚照用扇子拍拍他的肩：“兄弟，你错了！不是你去哪里办，而是应该问怎么把你漏了！明知道取消海禁后外邦来者多，为何不在天津港上岸的地方设立登记处？京师各城门为何不张贴告示？说是有身份证明才能入京，你又是如何进来的？总之一句话，当官的，不行！”
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