简单来说，就是这些土地的主人变更，这些佃农现在是租借的国家的土地，他们要缴纳的税收少了许多，和平时期只需要缴纳田税和助役钱。
部分残存的世家豪强，诸如审氏、甄氏等世家，他们现在所占据的土地，也只有使用权。
豪强世家免税的特权已经被全部废除，在明庭的治下，没有任何人有免税特权，所有的田地都要缴纳赋税。
成为官员将校，获得荣誉，立下功绩，最多只能够获得一定定额的“平税田”额度，并非是直接发田，而是设下额度。
原本是地多者多纳，地少者少纳，无地者不纳，并按照田地等级来征收税赋。
平税田还是要交税，只是定额内的平税田，只要缴纳田税和助役钱就行，不要缴纳因为超过上限而需要多缴纳的田税。
比如一个人拥有的田地超过了五十亩，达到了六十亩，那么他原本要缴纳的田税会多出一些，这就是惩罚。
但是他如果是县中的小吏，那么拥有十亩的平税田额度，他拥有六十亩地，也不需要缴纳多余的田税，不过当再超过，还是要缴纳多余税收。
而且当他去官之后，平税田的额度将会同时消失。
不将田地处理掉，那么也要缴纳相应的税收。
这一项土地的改革，也是考虑到实际的国情。
毕竟现在还是农耕为主的社会，若是支持者都没有办法享受到好的待遇，又有谁会支持。
难道靠着空口白牙，让支持者饿着肚子，过着清贫的生活来支持？
反抗暴政是为了更好的生活，而不是继续挨饿受冻。
面包必须要有，蛋糕也必须要做。
之所以开拓商路，振兴商业，就是因为如此。
明庭推出的土地改革制度完全就是针对世家豪强，对于普通的的黔首民众反而是有利，并极大的减轻了其负担。
河北之地的那些佃农因为这一政策的变更而感到欣喜不已，而自耕农则是照旧，并且也可以租借向国家租借土地，也按照屯田的标准来缴纳田税。
得益于世家豪强几百年来的兼并土地行为，现在明庭仅仅靠着收归豪强世家的土地，便掌控了国内近八成的土地。
其余两成的土地只有小部分的自耕农，还有新开垦的土地理论上来说是属于私人的。
王莽当初对于田地进行改革，想要将土地国有化，想要将土地的所有制改为“王田制”，类似于周王朝的井田制度。
但是那个时候大地主、大世家掌握着土地，岂会接受这样的安排。
政策根本无法推行，而普通的黔首民众又因此受到更严重的剥削，使得土地的改革彻底的失败。
但是现在许安却是没有这样的问题需要去忧虑。
太平道的力量，使得他不再和寻常的诸侯一样需要获取世家的支持，才能够一统天下。
不需要世家、不需要豪强，也不需要所谓的妥协。
太平道的传播，使得在这个交通不便，政令难通的时代，普通的黔首民众，也能够听到他的声音。
一直以来许安都在不断的告诉治下的黔首民众，他们到底是在为谁而战，为什么而战。
这些观念正在不断的深入人心，随着学堂的开设，新的思潮已经出现。
越来越多人被启蒙，其实变革已经从基层开始出现。
支持着这个国家的，不是什么传承了千年的世家，也并非是什么天潢贵胄，而是成千上万的黔首民众。
汉庭觉得明庭虽然吞并了河北，但是却是没有办法彻底稳定下来，也没有真正占据决定性的力量。
毕竟如今占据了河北还有西部四州之地的明廷一共也不过两千多万的人口，虽然比他们多了不少。
但是国力并不能在短时间内华为动力，广阔的疆域还需要军卒守卫，势必分散兵力。
这也是为什么汉庭的内部的世家豪强在明知明庭一旦攻入南方之后，他们所有的一切都会被剥夺，但是还是不愿意变法，维持着自己的利益，他们心中存着侥幸。
或许有人觉得人不至于这么愚蠢，尤其是这些世家豪强能够延续这么久的时间，有他们自己的生存智慧，不至于如此的愚蠢。
但是实际上，长勺之战的曹刿没有说错，“肉食者鄙”。
现实往往比和电影还要更加魔幻。
《明季北略·卷二十·初十征戚珰助饷》之中记载着崇祯帝劝捐一事。
下令凡是皇亲国戚、王公大臣、文武百官都要捐赠白银充作军费，然而仅仅只募得数十万两。
这其中以国丈周奎做的最为可笑，身为国丈，皇帝的岳父，皇后的父亲，明明一旦李自成领兵进京，他几乎是不可能逃掉的。
但是其家中万贯家财，一开始竟然不肯捐献，最后勉强捐了五千两白银。
周皇后眼见父亲周奎贪财如命一毛不拔也无可奈何，最后凑来五千两白银给父亲周奎，让周奎用他自己名义捐献。
周奎收到女儿周皇后的白银之后，却在里面扣掉两千两之后，只捐献了三千两白银。
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